南通長城建設(shè)集團(tuán)有限公司
2018年06月08日
加強(qiáng)和落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任不落實是重大的安全隱患的理念，推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》(安委辦[2017]29號)和《省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案的通知》(蘇安辦[2018]22號)、《市安委會關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)和落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案的通知》(通安委辦[2018]96號)、南通市通州區(qū)建筑工程管理局關(guān)于印發(fā)《全面加強(qiáng)和落實建筑施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案》的通知通建管[2018]28號文件要求，結(jié)合本公司建設(shè)工程實際，制定本方案。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的范圍和基本內(nèi)容
（一）明確企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任
按照安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的要求，集團(tuán)董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織全面落實《安全生產(chǎn)法》賦予的企業(yè)18條安全生產(chǎn)主體責(zé)任(詳見附件)，明確細(xì)化《安全生產(chǎn)法》第十八條等法律法規(guī)所列的各項職責(zé)。
（二）明確企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任
按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“管理業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則。具體明確企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)，細(xì)化其他負(fù)責(zé)人職責(zé)分工范圍的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
（三）明確公司各職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任
根據(jù)公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作分工，明確細(xì)化各職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，明確部門負(fù)責(zé)人為該部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全管理部門，要依據(jù)職責(zé)分工制定完善本企業(yè)各類崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。
（四）明確各管理公司（分公司）項目部及負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任
根據(jù)施工作業(yè)要求、明確細(xì)化和落實項目部安全生產(chǎn)職責(zé)以及各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，明確項目負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、要特別明確建筑工地在安全風(fēng)險辨識管控、職業(yè)處康、隱患排查、應(yīng)急處置等方面貴任。
（五）明確其他各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任
根據(jù)公司的實際，各管理公司（分公司）和項目部，組織明確細(xì)化各自管理范圍內(nèi)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和安全操作規(guī)程，做到安全責(zé)任到人。要特別明確建筑工人接受安全教育和培訓(xùn)、職業(yè)健康防護(hù)、隱患排查、隱患處置等方面的責(zé)任。
（六）健全考核獎懲機(jī)制
建立健全安全生產(chǎn)支持保障制度，制定實施公司隱患自查自治的正向激勵措施和職工群眾舉報隱患獎勵制度，推動全員參與隱患排查。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等事項，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，考核結(jié)果作為收入分配的重要依據(jù)。
二、全面落實建筑施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施步驟和時間安排
（一）制定完善階段(即日起至2018年6月底)。項目部制定落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案，要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》(安委辦[2017]29號)和《省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案的通知》(蘇安辦[2018]22號)、《市安委會關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)和落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案的通知》(通安委辦[2018]96號)等文件精神，結(jié)合本公司實際、認(rèn)真制定完善全面落實建筑施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，每個崗位安全職責(zé)要明確不履行職責(zé)所承擔(dān)的責(zé)任，由本公司各部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人逐級簽字審批。
（二）組織培訓(xùn)教育實施階段(2018年6月至9月底)。各管理公司（分公司）、項目部針對本單位制定的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取多種形式，開展各種安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，確保本單位全員職工熟知本部門、本崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，在生產(chǎn)作業(yè)中認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。
（三）督促檢查階段(2018年10月至12月)。集團(tuán)公司對項目部推進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進(jìn)行督促檢查。
三、企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的推進(jìn)措施和工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化落實建筑施工企業(yè)全員安全生嚴(yán)責(zé)任制工作，是認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要講話和指示批示精神、落實市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，推進(jìn)建筑施工企業(yè)落實主體責(zé)任的重要舉措，是減少和遏制各類安全生產(chǎn)事故的有力保證，項目部要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密制定實施方案，強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。要把落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制作為日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、年度和階段性安全生產(chǎn)目標(biāo)考核以及評先創(chuàng)優(yōu)的先決條件之一，引導(dǎo)企業(yè)建立完善并全面落實全員安全生產(chǎn)則責(zé)任制。
（二）要突出重點(diǎn)，推動工作、把推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，作為落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督考核，推動工作落實。
（三）強(qiáng)化落實、注重實效。落實全員安全責(zé)任制，是企業(yè)應(yīng)盡的法定職責(zé)，是安全生產(chǎn)工作的核心、各管理公司（分公司）及項目部要切實把此項工作作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親力親為。班子成員要“一崗雙責(zé)”，精心組織，周密部署，有針對性地制定完善、貫徹落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。對于沒有按要求制定和落實本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的單位項目部，集團(tuán)公司將按照集團(tuán)公司相關(guān)管理辦法進(jìn)行處理。
附件1
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任十八條
1.依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理制度
3.持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件
4.確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要
5.依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
6.如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)
7.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用
8.對重大危險源進(jìn)行公示并實施有效的檢測、監(jiān)控
9.預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害
10.安全設(shè)施、設(shè)備(包括特種設(shè)備)符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測檢驗
11.依法制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實操作崗位應(yīng)急措施
12.及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患
13.積極采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平，確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動工具符合安全生產(chǎn)要求
14.保證新建、改建、擴(kuò)建工程項目依法實施安全設(shè)施“三同時”
15.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作
16.依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)
17.按要求上報安全生產(chǎn)事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ?/span>
18.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。
附件2
主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)
各單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：
1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度
2.組織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實
3.確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人
4.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員
5.定期研究安全生產(chǎn)工作、向職工大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督
6.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定
7.組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患
8.組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
9.依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作
10.組織實施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康
11.組織制定并實施事故應(yīng)急救援預(yù)案
12.及時、如實報告事故，組織事故搶救
13.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)
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質(zhì)量安全部
2018年06月08日
